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农村建设用地将来是否也会被允许建造商品房?
作者： 时间:2017/8/31 17:10:00 来源：新京报
摘要：近期的房地产政策可谓连续不断。近日，国土部、住建部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。根据《方案》，将在全国13个城市率先进行试点，按照地方自愿原则，确定租赁住房需求较大，村镇集体经济组织� ......
不过，事实上“城中�”的住房早已进入了城市租赁市场，因此可以通过这次试点释放的租赁房增量恐怕会很有限，其带来的冲击也不会很大�
不难得出结论：对于房地产价格来说，此次试点应该不会有太多的冲击，将其称为“楼市王炸”恐怕是言过其实了�
有助于达�“居者有其所”的目�
需要指出的是，集体建设用地建设租赁住房试点未必能降房地产价格，这并不代表这项政策没有意义。事实上，不会对住房市场产生直接的、强烈的影响，或许正是这次政策试点的妙处�
在多种因素的影响下，近年来我国一些城市的房地产市场住房价格和住房租金都出现了暴涨。这一现象对于地区的发展造成十分不利的影响：它不仅会大幅提高这些地区的劳动力成本，影响这些地区的生产，还会反过来阻碍这些地区的城市化进程�
因此，稳定房地产市场、让“居者有其所”就成了摆在政府面前的一个重要课题。但是，如何达到上述政策目标�?
一个思路是积极加大商品房供给，通过供求关系把房地产价格降下来。对于这一思路，且不说其在操作层面上将面临很多的困难，单说其对于金融系统的影响可能就是令人难以承受的。因此一个更为稳妥的思路就是先把房屋租赁市场建设起来，让买不起房的人先租房，先把租金稳住�
同时，通过预期等渠道的传导，引导人们把对房地产价格的预期回归到一个正常的水平。在结合其他配套措施，让房地产价格实现理性回归�
而要发展租赁市场，就要先解决相关的土地供给问题。这里有两个选择：一条思路是利用国有建设用地。但是，一般来说国有建设用地的成本都很高，因此在其上面很难建造出可以满足租赁需求的廉价租赁房�
而另一条思路就是把广大的集体建设用地激活，在集体土地上建造租赁住房。目前，我国有大量的农村集体建设用地。随着城市化进程的进行、农村人口的减少，这些集体建设用地中有不少是被闲置的�
这些土地不仅面积大，而且成本低，十分符合建设廉价租赁房的需要。尽管如前所述，在其上建成的住房未必能符合一些比较高端求租者的需求，但却能满足那些急需住房者的需求�
根据以上分析，我们可以看到，让农村集体建设用地建设租赁住房虽然不能强烈影响楼市，但可以增加租赁市场的供给，有助于达成“居者有其所”的目标�
农村建设用地将来是否也会被允许建造商品房?
需要强调的是，此次试点的影响还不仅局限于房地产市场，它在增加农民收入方面所起的作用可能更为重要�
受我国现行的土地制度影响下，城市建设用地和农村建设用地是彼此分隔的，市郊城市建设用地和农村土地之间存在着巨大�“级差地租”差异，这对于农民存在着很大的不公平�
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