位于北京市北五环附近的某大型楼盘小区内，业主小何这几天惴惴不安。因为隔壁几栋楼的邻居正连日向楼盘开发商抗议，要求把中间的黑色铁栅栏拆掉，从而能够共享楼盘小区内的绿地和健身设施。小何担心，自己的居住条件会受到影响��

小何是在2012年买的房子，交房的时间已��2015年。这个大型楼盘小区里，既有楼盘别墅，又有普通商品楼盘住宅，还有保障房，这三类房屋之间都被围栏隔开。此次参与抗议的，正是保障房的业主��

隔壁的楼盘小区，近期也出现了类似的抗议��

��2010年起，北京在土地出让中，逐渐将保障房地块配建到商品房地块中，这也使得楼盘项目出现商品房业主和保障房业主混居的现象。出于楼盘项目整体利润的考量，部分楼盘开发商将商品楼盘住宅部分的容积率做低，并用围栏或围墙隔开，使其业主享受更好的居住舒适度，并卖出更高的价格。但这也同时影响了保障房业主的居住品质��

今年上半年，随着这类“混居”楼盘小区陆续进入收房阶段，一些保障房业主开始维权，并通过相关渠道反映至监管部门��“涉事”的项目多为北京的热销楼盘，涉及众多知名房企��

8��25日，北京市住建委对此表态称，已采取严厉措施，要求开发企业按照规划进行建设，未经许可不得自行设置任何形式的区域隔离。开发企业违法设置隔离障碍的，住建部门将不予批准预售许可、暂停网签��

这一表态的潜在影响不容忽视。正如小何所在的楼盘小区，在一些已交付的楼盘小区里，保障房和商品楼盘住宅业主之间对于拆不拆围栏，产生很大分歧��

楼盘开发商同样为难，若真的实现“配套均摊”，商品楼盘住宅项目便无法“独享”某些优势，楼盘项目的卖点也就受到影响。对于趋于楼盘豪宅化的市区楼盘项目来说，这种影响不可忽略��

建立在配建制度上的脆弱平衡，正随着对围栏的整治被打破��

摊平保障房成��

楼盘小区内建围栏进行分割的情况早已有之。前些年，一些商品楼盘住宅项目的几栋楼盘住宅楼被某些单位团购后，会用围墙隔开，有时候会用一排树隔开��

近些年来，团购现象大大减少。但��2009年开始，北京探索土地捆绑出让制度，将保障房楼盘地块配建到商品房地块中，这使得楼盘项目出现商品房业主和保障房业主混居的现象��2014年以后，北京几乎没有纯商品楼盘住宅地块，部分土地因竞争激烈，甚至最终以全保障房的形态出让��

楼盘小区内设置围墙的现象主要出现在这类楼盘项目中。某房企人士��21世纪经济报道记者表示，保障房的价格相对确定，且往往低于市场平均水平，因此商品楼盘住宅的定价和销售情况，是决定项目盈利的关键因素。在实际建设中，小区的绿地、景观、配套等资源都会向商品房倾斜，使用围栏隔开，也是保证商品房业主“独享”资源的一种方式。这有助于商品房以更高的价格出售，并平摊保障房的成本��

事实上，在北京很��“混居”楼盘小区中，除了设置围栏隔断外，商品楼盘住宅和保障房还通常使用不同的推广案名，后期还使用不同的物业公司管理，因此很多购房者和业主都默认为“这是两个楼盘小区”��

“有些楼盘小区里，楼盘别墅项目跟普通商品房项目之间，也会用围栏隔开��”上述房企人士说，其逻辑是一样的，即让别墅卖得更贵些��