实际上，北京的试点工作早在多年前就已经展开。从2011年起，北京先后在朝阳区平房乡、海淀区唐家岭、温泉镇351、昌平区北七家镇��5个集体土地地块开展了出租租赁住房项目试点，建设租赁住��1.28万套，扩大出租租赁住房建设筹集渠道，推进房地产市场供给侧结构性改革，加快建立购租并举的住房制度体系。据了解，今年年底前，本市集体土地建设出租租赁住房项目将陆续完成选房入住工作��

北京的集体用地建设出租租赁住房试点跟北京的城市发展规划密切结合，具有很强的北京特点。以海淀温泉��351项目为例，作为海淀区创客人才公租房试点项目，其着力于解决周边高新技术人才住房压力问题，建设富有首都特色��“创客小镇”。该项目由海淀区住房保障事务中心整体趸租，统一面向在海淀区办理工商注册和税务登记、符合产业发展方向的创业单位和人员出租。入��“创客小镇”的创客人才，还可获得政府给予的房屋出租租��50％的补贴。目前该项目已入住单位中，共涉及195个创业团队，项目为创客提供低成本工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打��360°全方位共享创业社区��

今后5年，北京将进一步加大集体用地出租租赁住房供应，计划建设出租租赁住房50万套，并主要通过集体建设用地安排。今年是大规模推进出租租赁住房建设的第一年，目前各区2017年集体土地建设出租租赁住房项目地块已基本选定，正加紧编制项目实施方案��

北京住建系统的一名官员告诉北京青年报记者，从北京过往实践来看，集体土地建租赁房，还面临集体土地融资难、审批手续周期长等问题。此前北京的试点都是小规模。虽然北京从今年起开始大规模推集体建设用地建出租租赁型住房，但在这个过程中，还是要不断地研究适应相关的政策支持。它需要有政策配套。两部委的这个文件无疑是一个重要的政策支持，但还需要在法律的程序进一步寻求相关的政策支持��

专家观点

集体土地供应出租房是多赢

对于两部委出台的方案，某研究院智库中心研究总监严跃进点评称，从此类城市来看，城市发展规模较大，很多近郊区发展的机会在增加，产业和企业的布局较多地围绕在近郊区市场上。预计后续在此类集体建设用地方面，近郊区的用地会率先进行改革。同时，这一层改革会带来三个积极效应：一是有助于发挥集体建设用地的价值，出租租赁市场的发展成为盘活此类用地的一个很好渠道。二是通过发展正规出租租赁市场和产品，有力地打击部分小产权房等出租租赁行为。三是通过发展出租租赁市场，形成更为科学的社区建设，有助于此类区域后续较好规划��

中原地产首席分析师张大伟认为，两部委鼓励集体用地建设出租租赁房，有利于提高用地指标紧张的城市加快出租租赁房源供应的可能性，13个城市基本都属于一二线城市，这些城市国有土地相对紧张，而部分区域存在的城中村等集体土地，如果部分进入出租租赁市场有利于房源供应，也有利于城中村改造��

从长远看，目前租赁市场的最核心问题就是租购比悬殊，开发商开发商品房住宅用地用于出租的回报率过低，大部分年收益只��1-2%，这种情况下集体用地因为土地价格相对较低，对于集体产权拥有者来说，也可以获得稳定回报。集体用地的出租房，在出租租金市场化的情况下，可以达到年投资回报��5%以上。所以用集体土地供应出租房，是多赢的政策。预计这一政策落地后，将对��13个城市的出租租赁市场有非常大的影响。本组文/本报记�� 朱开��